绿色农业是发展现代农业的最前沿,必须采取切实有效的措施大力推进。针对我们绿色农业发展中面临的困境,要重点做好以下几个方面的工作。
(一) 提高全社会的绿色消费意识
随着人们生活水平的提升,绿色消费理念逐渐获得越来越多人的认可,这就大大扩大了无公害绿色农产品的消费需求。应积极宣传绿色消费理念,增强人们的绿色消费观念与意识。
其一,在日常的消费行为中,应逐渐融入一些绿色消费的理念,逐步影响消费者的行为。例如,工业化的发展带来了严重的环境污染,农药、化肥的过度使用也进一步加剧了农产品的安全隐患。
其二,加大力度宣传绿色消费及绿色产品对人体健康、环境保护方面的好处。通过科技人员下乡培训、宣传以及广播、电视、网络等媒介的推广,让更多的人认识绿色农业,培养消费者的绿色消费观念,让消费者认识到农产品的质量安全、资源环境的保护都与自身利益息息相关,让农民认识到绿色农业有利于长久保障农民收入的增长。
其三,应在全国推行生态保护理念,让农业生产的生态保护意识深入人心。让绿色生产、安全生产贯穿于整个农业生产,形成技术、环境、经济的和谐、可持续发展。
(二)建立健全绿色农业发展的体系与制度
绿色农业发展是否能够成功,关键在于能否让农民以及相关的企业获得足够的效益。绿色农业的发展离不开市场机制的推动,但是政府扶持却是绿色农业发展的重要动力与基石,政府通过颁布相应的法律法规,为绿色农业的发展提供财力、物力、人力的支持。
第一,构建齐全的绿色农业生产法律法规。绿色农业的可持续发展需要相应的法律法规,以加强对绿色农业发展战略的保护。绿色农业不仅关乎农业生产本身,也与环境保护直接相关,因此,完善绿色农业生产相关的法律法规,将有利于生态环境的保护,提高人民的法制意识,为绿色农业的推行提供法律支撑。
第二,加强对绿色农产品的质量监控。应构建科学、严格的绿色农产品质量安全认证体系,并严格规范绿色农产品申报、审批相关的制度。打通绿色农产品产销通道,解决绿色农业发展的终端消费问题。规范绿色农产品质量监督管理体系,从严控品质着手,打造绿色农产品的公信力。
第三,为绿色农业发展提供可靠的政策保障。首先要在土地经营政策方面提供支持。对于绿色农业龙头企业,优先保障其用地指标,并在工商注册、收费、土地审批方面予以支持。其次在产业投资政策方面也应予以扶持。提高政府财政预算对绿色农业发展的支持,重点倾向于有利于生态环境保护、资源利用、清洁生产等方面的绿色农业发展项目。进一步提高对循环农业、农业污染治理、高标准农田等项目的建设标准以及投资支持力度。
(三)强化绿色农业法治的科技支撑
绿色农业是当前新型农业发展的方向,离不开先进技术的创新与开发。
第一,充分重视绿色农业技术人才。对于绿色农业而言,科学技术是第一生产力,而技术人才是生产力发展的关键。构建绿色农业技术研究团队,整合企业、科研院所以及高校的科研人才,聚集尖端科研实力,为绿色农业发展注入强大的人才动力。
第二,重视先进技术的创新与研发工作。从技术创新的角度开发绿色环保型农业技术,进一步满足绿色农业发展需求。在种植方面,开发保护性耕作技术,提升土地利用率与劳动生产技术;与此同时,加强防治技术、病虫害预测与控制技术的研究。在农产品加工方面,应创新绿色农产品加工工艺,拓展绿色农产品产业链,☆程度地提升和开发绿色农产品的附加值。通过技术创新,打造完善的绿色农业产业系统,推广应用无公害技术和清洁生产技术,☆程度地降低污染物的排放和资源的消耗。
第三,加强新技术、新科技的推广力度。将农业企业培养成农业新技术、新科技的研究与成果转化主体,并鼓励研究机构将研究成果向一线农业生产转化,积极推动各类型的农业科技服务组织参与到科技成果转化的工作当中。
(四)加大绿色农业法治的资金投入
绿色农业是当前新型农业发展的方向,离不开先进技术的创新与开发。
第一,加强中央、地方财政地绿色农业产业发展的资金支持。首先,在资金投入方面,应明确各级政府的责任与义务,界定好各级政府资金投入的比例,以谁受益谁负担为原则,划定各级财政的财务支持范围。其次,应鼓励绿色农业主体参与到经营当中,政府设立专门的绿色农业发展资金,并纳入到年度财政预算当中。对于涉及公共利益的社会项目,如生态环境区的保护、生态农业基础设施建设等,应以政府作为主要投资主体,并鼓励投资方的多元化。对于重大的绿色农业建设项目,应该优先将其归到国民经济与社会发展计划当中。
第二,注重绿色农业补贴的力度与广度。应尽量提高绿色农业补贴的规模,全面提高绿色农业生产的综合能力,促进农业发展方式的转变和环境资源的保护,提升农民收入水平,促进城乡协同发展。绿色农业补贴应覆盖综合性收入补贴、绿色农业生态与资源保护补贴、农民的培训补贴、技术推广补贴、灾害救助补贴、休耕补贴、水利设施建设补贴以及产后的综合性补贴等。
第三,进一步拓宽资金进入绿色农业产业的渠道。国家财政支持对绿色农业的发展起着促进作用,但是做大做强绿色农业产业,离不开市场机制与社会资金的注入。各级政府及金融机构应加强对绿色农业发展投入的支持力度,扫清绿色农业资金投入的障碍;发挥农村信用社在绿色农业产业金融支持的作用,引导各类金融机构积极进入绿色农业,包括降低农民小额贷款的门槛,加大政府对贷款利息的补贴等;重视社会资金在绿色农业生产中的作用,健康引导民间金融组织进入到绿色农业产业。
