2021推动关中平原城市群高质量发展联席会议，陕西省发展改革委党组成员、副主任李生荣发言。

陕西省发展改革委党组成员、副主任李生荣

首先汇报第一方面：推动关中平原城市群高质量发展开展的主要工作

一、加快提升西安国家中心城市发展能级培育壮大西安都市圈。

认真落实陕西 省委省政府《关于建设西安国家中心城市的意见》省市合力加强对基础设施、体育运动场馆、老旧校区改造、城市绿色廊带等建设，西安城市面貌焕然一新。

制定出台《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》，进一步理顺西咸新区管理体制，全面强化西安市对西咸新区发展的管理、布局和统筹。积极组织编制国土空间、基础设施、生态环境产业发展、公共服务等七个一体化发展规划。完善政策举措、改革举措，集中精力打通阻碍一体化发展的难点。全面加快西安咸阳一体化发展进程。西安都市圈发展规划，预计近期国家发展改革委将予以正式批复。

二、全面推进秦创原，创新驱动平台建设，增强城市群协同创新水平。

按照建设立体联动孵化器，成果转化加速器，两列融合促进器三大目标。以西咸新区为总窗口，实施了秦创原创新驱动平台建设。

制定印发了《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划和实施细则》，成立了秦创原创新促进中心。加快了建设网上秦创原创新驱动平台，组建了七个共性技术研发平台和九个创新联合体。建立起平台、项目、企业、成果，专利等七个数据库，发布了70条总窗口政策包，科技成果转化项目3000余个,3760家高新技术企业报送国家备案，年底数量预估超过8200家。科技型中小企业总数超过11000家，科创板上市企业七家。截止11月30日。陕西全省登记技术合同56630项，成交额2029.6亿元，同比增长30%以上。

三、不断深化重点领域和关键环节改革，建设内容改革开放高地。

修订实施优化营商环境条例，全力打造市场化、法制化、国际化营商环境。积极融入西部陆海新通道发展大格局，加快推进亚欧陆海贸易大通道和中欧班列西安集结号中心建设。

截至目前，中欧班列西安开行突破了3000列。开行量、货运量、重箱率稳居全国前列，不断强化贸易平台建设。

上合农业交流中心建成投入全国☆农业特色的杨陵综合保税区获批设立，西安空港型国家物流枢纽获批建设，成功举办第五届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作贸易洽谈会，2021年欧亚经济论坛，第28届杨凌农高会等重大招商会展活动。今年前三季度，关中平原城市群陕西部分进出口同比增长百分之二十五以上。

四、狠抓重大项目建设，积极推进城市群基础设施互联互通。

强抓黄河流域生态保护和高质量发展新农西部大开发，以及国家十四五规划纲要确定的102项重大工程项目机遇。加快推进交通、水利、电网等领域重大基础设施建设。

西安至平潭，河阳至铜川高速公路已建成通车。西安至延安高铁，西安至安康高铁开工建设。西安至十堰高铁加快推进，预计年内将正式开工建设，西安咸阳国际机场三期扩建工程全面加快。冬装水利枢纽工程，斗门水库，四川和生态补水工程等项目扎实推进。

五、稳步推进生态环境治理建设夯实城市群绿色生态盆地。

严格实施秦岭生态环境保护条例和总体规划，持续开展“五乱”问题整治。治理完成438座小水电、核心保护区、重点生态区，169个矿业权全部退出。

扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，出台了总体规划。制定了实施《黄河流域生态空间治理十大行动》。

六、健全常态化沟通协调机制，积极推进市县层面的次区域合作。

西安市牵头成立关中平原城市群区域合作办公室。城市群各市区均选派干部常驻西安联合办公，签署了政务服务跨省空办合作协议。

积极邀请山西、甘肃等省参加2021丝路电商合作西安园博会。与山西、甘肃等省围绕自贸试验区协同创新开展合作，探索建立黄河流域自贸试验区联盟。

依托国际贸易单一窗口，推动区域合作和地方特色服务功能共享。韩城与河津积极对接一体化发展，推动韩城河津战略合作框架协议落实落地。

西安渭南两市签订《关于加快推进西渭融合发展规划建设西渭东区的合作协议》。成立西渭东区管委会，全面推进西渭融合发展，富平阎良一体化发展稳步推进。

第二方面：

一、全力抓好关中平原城市群“十四五”实施方案的落实。

对照国家发展改革委即将印发的《关中平原城市群发展十四五实施方案重点任务》。逐条进行分解，明确责任人，列出时间表，排出路线图，狠抓各项任务目标的落实落地。

二、省市合力加快打造具有全国影响力西安都市圈，加快西安国家中心城市建设步伐，推动中心城市瘦身强体。

加快推进产业转型升级，引导一般性的加工制造业向都市圈中小城市转移。

对接国家部署完善都市圈轨道交通网络布局，统筹干线铁路、城际铁路、市域交铁路，城市轨道交通规划建设。推动北陵区县重点板块一体化协同发展，加快打造富平阎良航空产业、高岭金河星辰三元先进制造业、西咸新区、空港新城、咸阳经开区凌空经济等一批特色功能组团。

三、积极推动优质资源和高能级平台向城市群开放共享。

鼓励山西，甘肃城市群城市来陕对接秦创原创新驱动平台，协同推进高水平创新基地建设。

打造关中平原城市群科技创新共同体，支持中欧班列西安集结中心向城市群各城市覆盖延伸，完善输运体系，创新运营模式，共同推进亚欧陆海贸易大通道建设。

支持山西、甘肃两省创建自贸试验区，共同提高城市群开发开放水平。加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设，支持城市群各城市到杨凌来考察对接。

四、继续加强城市群一体化发展机制。

积极引导开展各层面的交流交往活动。鼓励成立多种形式的发展联盟，促进城市群一体化发展的认同。支持关中平原城市群区域合作办公室高效能运行。

完善会商机制，在交通，能源等领域加快形成一批标志性合作成果。共同强化公共信用平台，信用信息危机共享和公示公开，培育发展信用富市场，逐步形成统一的区域信用政策法规制度和标准体系。

陕西与山西、甘肃兄弟省之间经济联系，政策衔接，实现优势互补，相互赋能，潜力很大，前景广阔，愿我们协同努力，共同打造关中城市群一体化，高质量发展新格局。